城市管理与每位市民的生活息息相关，也直接关系到群众的幸福感和获得感。2024年东莞“两会”期间，东莞市城市管理和综合执法局党组书记、局长刘永定接受南都专访时透露，东莞已建设超1200个大大小小的公园，实现“一社区一公园”。

去年，市城管局在全市选取了39个配套完善、交通便利的开放共享试点公园绿地进行先试先行，今年将启动第二批公园绿地开放共享试点，打造“千园共享之城”，让市民“抚摸绿意，感受自然”。“千园共享之城”也成为东莞城管立足“双万”城市、重点打造的三张城市管理名片之一。

全市已建超1200个公园，实现“一社区一公园”

南都：2023年，市城管局提出，要打造“千园共享之城”。目前，这一工作取得了哪些成效？

刘永定：我们在全市范围内已有超1200个大大小小的公园，实现“一社区一公园”。以此为基础，结合“百千万工程”和绿美东莞建设，2023年，我局提出要打造“千园共享之城”。

“千园共享”，即打破公园绿地与生活之间的藩篱，赋予绿地更多服务内涵，让市民从“公园的游客”成为“共享自然生活的主人”。“千园共享之城”，即从“绿起来”到“活起来”，让“公园+”思维赋予绿地服务更多内涵，让公园既“可观”又“可玩”，公园绿地“可进入、可体验”。

结合《深入推进绿美东莞生态建设五大行动计划》关于2025年全市将划定不少于100个帐篷区的工作要求，去年，我们在全市共选取了39个配套完善、交通便利的开放共享试点公园绿地进行先试先行，每个镇街（园区）都有不少于1个试点。试点公园绿地在草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，设置公园导览牌、路口指示牌、开放共享区域平面图等，引导市民前往指定区域进行活动，清晰说明公园绿地开放共享内容和禁止行为。针对市民对户外露营文化时尚的追求，在确保服务设施、应急保障相对完善和便捷的基础上，试点公园绿地划设帐篷搭设区域，让市民“抚摸绿意，感受自然”。

对于市民对品质生活的新需求，我们还从供给侧出发，以“公园+”思维积极举办各类活动，拓宽公园的自然、文化和社交属性。比如，会展西绿地举办的生态露营节，以“公园+露营”模式激活市民“微度假”的热情；东城黄旗南香遇走廊以“公园+音乐”模式，举办了“火柴盒”音乐会；“火柴盒”音乐会不求规模，更重灵巧与精致，具备可复制性，已在东莞多点开花。

去年城管系统拆除各类新增违建1334处

南都：近年来，东莞城管部门围绕新增违建“零增长”、历史违建“减存量”的工作目标，多措并举、“铁腕”治违。去年，在违建治理方面，取得了哪些成效？

刘永定：2023年，全市城管系统巡查发现各类新增违建1334处，同比2022年减少153处，面积31.54万平方米，均已全部拆除。

2023年以来，全市城管系统着力加大对自建房、存量建筑中，涉及违建及安全隐患问题的排查整治；其中，排查自建房60150宗、排查面积约2731.36万平方米，发现并拆除（整改）违法建设1804宗、共约138.12万平方米。同时，积极开展再生资源回收场所建构筑物排查整治，牵头对全市存续经营的3657家再生资源回收场所乱搭建进行全面摸排整治，以“小切口”带动存量违建治理效果深化提升。截至目前，完成整改3238家，整改率88.54%。

当前，全市各有关单位及各镇街（园区）严格落实“违法用地、违法建设联合执法实施方案”有关要求，依法依规对“两违”行为进行整治。作为东莞违建治理的主要职能部门之一，我局通过落实“市镇村三级人员日常巡查+每季度全市域航拍比对核查整改”的工作机制，以及持续开展“无违建小区”创建工作，逐步形成查违控违工作体系，严控各类新增违法建设行为。同时，在治理历史违建的“三个一批”基础上，结合“拓空间”、土地整备、城中村改造等，集中连片整治一批违法建设，积极消除存量违法建设。

允许摊贩经营的户外经营活动场所共达363个

南都：为守护城市烟火气，去年，市城管局鼓励各镇街(园区)探索出店经营、商圈周边、集市、步行街(夜市)、绿地共享及临时摆卖区等形式多样的户外经营活动模式。目前，这一工作进度如何？取得了哪些成效？

刘永定：一方夜市，半城烟火。2023年以来，我局多次深入基层调研，鼓励各镇街（园区）因地制宜、靠前服务，探索出店经营、商圈周边、集市、步行街（夜市）、绿地共享及临时摆卖区等形式多样的户外经营活动模式，同时加强卫生保洁、市政设施、园林绿化等方面的日常监管和服务，确保户外经营活动有序安全。据不完全统计，目前全市共有允许摊贩经营的户外经营活动场所363个。

目前，大多数镇街（园区），均能立足各地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚、基础设施等具体实际，统筹考虑周边道路、背街小巷容貌提升工作，打造各具特色的户外经营活动场所。例如，凤岗城管分局联合凤岗社区，在金凤路36号一侧一闲置地块设置临时摆卖点，由该片区城管片长核准入驻摊贩信息后，优先提供摊位给长期在周边摆卖的流动摊贩，起到疏导、解决该区域夜间乱摆卖的作用；石龙城管分局支持符合条件的各类主体，利用商业区自有空间、商业综合体和大型超市退让红线范围场地等公共空间适度设置摆摊点位；虎门城管分局利用虎门公园旁的闲置场地，引入社会资本打造“虎集小镇”集市，目前进驻了商户90多家，集市为部分原来依靠地摊经营的商户提供了摊位，为年轻人提供了就业机会，并为他们创业挖掘“第一桶金”创造了平台。

为了更好地服务户外经营活动，我们全面实施包容审慎监管，完善包容审慎监管执法“四张清单”，通过说理式教育、警告、约谈等方式，引导督促市场主体依法依规开展户外经营活动。2023年，我们借助“小微执法”工作模式，共妥善化解26623宗无照商贩乱摆卖、占用城市道路等案件，其中22530宗通过书面教育、包容免罚等柔性方式整改，包容免罚率高达84.6%。

今年将新改建160个口袋公园

南都：2023年以来，“强信心 稳预期 促发展”等关键词被反复提及。新的一年，市城管局如何“强信心”，进一步当好东莞“大管家”，助推东莞高质量发展？

刘永定：2024年，东莞城管将持续建好一支“有温度的城管铁军”队伍，深度打造“干净有序之城”“千园共享之城”“宜居韧性之城”三张名片，努力实现城市环境品质由“脏”到“净”、由“乱”到“治”、由“差”到“美”的转变，推动城市形象特色鲜明、城市景观出彩出新、城市文明向上向善、城市管理长效常治、幸福指数节节攀升。

一是强化环卫行业规范化管理，推进城市干净整洁迈上新台阶。我们将推动《市容和环境卫生管理条例》立法起草，制定环卫行业管理“负面清单”，加强合同履约监管并开展信用评价，提升机械化作业水平；开展环卫标准化作业培训，持续关心关爱一线工人。推动28个镇80%以上村（社区）开展垃圾分类，完善垃圾分类全链条收运处理系统，创建垃圾分类示范点和精品路线，打造垃圾分类“莞香花”东莞特色品牌。拓宽建筑垃圾处理出路，推动园林垃圾、装修垃圾、粪便处置试点，加强封场填埋场日常监管，推进有条件的物业小区和自建房区域实现大件垃圾投放点全覆盖，提高厨余垃圾处理能力。

二是强化“百千万工程”“典型”培育，推进人居环境品质迈上新台阶。以“七个一”为小切口，提升村容村貌，因地制宜构建以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面的城乡风貌带，打造集观赏、游玩、休闲于一体的精品线路。

同时，持续开展公园城市建设。健全公园绿地管理体系，新改建160个口袋公园，将东莞植物园培育成省重点骨干区域特色植物园，推进2个省园林城镇创建，以及7个省园林城镇复查。推动公园绿地开放共享，启动第二批公园绿地开放共享试点，探索多样化共享模式，植入音乐节、露营节、特色夜市等活动，开发公园绿地新功能。

三是强化城市秩序提升，推进城市精细化管理水平迈上新台阶。我们将研究制定《东莞市城市家具设置管理规范》，因地制宜升级美化一批城市家具。开展人行道路“三好三提升”示范路创建行动（三好三提升：秩序好、环境好、品质好，路面通畅有提升、照明设施安全有提升、广告招牌品质有提升），打造不少于66条、不少于100公里人行道“安全有序”示范路，新增改造人行道物理隔离设施200公里。

四是强化安全监管，推进安全管理水平迈上新台阶。我们将优化管道天然气、瓶装液化气两大数智化监管系统，对全市钢瓶实行全链条监管，并加强对燃气企业设备设施、入户安检、信用评价等关键环节、重点场所的标准化管理。扎实推进“瓶改管”，完成纳入2024年财政补贴的老旧小区“瓶改管”5400户。同时，扎实推进违建治理，常态化开展市镇村三级巡查、航拍比对核查，严控新增违建，配合做好城中村改造、土地整备等项目落地实施，助力拓展城市发展空间。此外，持续推进户外广告招牌整治，全力抓好城市风险点危险源的安全监管。

采写：南都记者 田玲玲

南方都市报东莞新闻部两会报道组 出品

（东莞市城市管理和综合执法局供图，除署名外）